根据市委统一部署，2024年10月25日至12月27日，市委第五巡察组对市委党史研究院开展了常规巡察。2025年1月16日，市委巡察组向市委党史研究院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委党史研究院高度重视巡察反馈意见，将巡察整改作为当前一项重大政治任务和一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察“后半篇文章”，切实履行管党治党主体责任。一是高度重视抓整改。迅速成立落实巡察整改主体责任工作领导小组，由党支部书记担任组长，其他班子成员为副组长，相关科室、中心负责人为成员，形成了“一把手”负总责、班子成员分工负责、科室协同推进的工作格局。二是高压责任抓整改。第一时间召开院务会，就整改工作进行全面安排部署，对具体问题明确责任领导、责任人，各责任领导会同责任科室、中心及时研究整改措施，建立整改情况方案和台账，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。三是高效推进抓整改。党支部书记李福运坚决扛牢巡察整改工作第一责任人责任，带领班子成员以高度的政治责任感正确看待巡察反馈意见，对于巡察整改亲自组织学习，亲自研究部署，亲自调度推进，亲自沟通协调，亲自督办督促，推进逐一落实，真正做到问题不解决不松手，确保整改落实到位。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学以致用有差距。市委党史研究院学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示要求不及时，深学细悟效果不好”问题
（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题
整改进展情况：一是在2024年12月27日第25次院党组织会议上开展“第一议题”学习，对2024年5月习近平总书记视察山东重要讲话精神进行了补学。二是严格落实“第一议题”制度，即时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示、批示要求，确保“第一议题”学习制度化、常态化、规范化、实效化。三是制定“第一议题”学习制度。截至目前，2025年共召开6次院务会，开展“第一议题”学习6次，确保即时跟进习近平新时代中国特色社会主义思想。
（2）针对“推动党史学习教育常态化长效化不够有力”问题
整改进展情况：一是2024年12月理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于党史的重要论述和指示要求，班子成员依次开展研讨交流，并形成指导具体实践的措施和成果，做到了学用结合。二是切实把学习宣传贯彻落实《党史学习教育工作条例》作为当前和今后一段时期的重要政治任务和重点工作，把党史学习教育融入日常、抓在经常，积极推动党史学习教育常态化长效化。
2.关于“及时存史理念树立不牢固,‘为党立言、为国存史’职责担当有不足。市委党史研究院统筹推进上级重大决策部署落实上，用力不均衡，一些长期性、基础性的工作还没有做到统筹兼顾，总结党的历史经验和优良传统方面存在轻落实现象”问题
（3）针对“党史征编任务压得不实”问题
整改进展情况：一是《中共枣庄历史大事记（1999.10-2022.12）》已于2024年12月出版。二是《中国共产党枣庄简史》的编写工作正在顺利开展，已制定了工作推进台账，目前已完成初稿并进行了审稿以及第一次讨论，编写组成员正审读全文，提出修改意见和建议供下一步讨论修改。三是《新时代现代化强省建设实录（第七卷）》枣庄部分的编写工作，已制定工作台账，目前已完成全部稿件的报送，正等待省院反馈意见后进行修改。四是根据我院开展党史史志资料与实物抢救性挖掘工作的安排部署，2024年10月18日，面向我院所有离退休干部转发了《关于在副市级以上离退休干部和老党史史志专家中开展党史史志资料与实物抢救性挖掘的实施方案》（枣党研字〔2024〕30号），通过线上、线下（老干部工作群、微信、电话、面对面）多种方式对27位离退休干部及其家属进行了宣传发动，摸清其党史史志资料保有情况及捐赠意愿，提高党史史志资料捐赠的积极性。本着自愿捐赠的原则，院长、分管副院长亲自带队上门走访征集，颁发捐赠证书、奖杯及光荣册。截至目前有3位老干部共捐赠老照片约50张，枣庄铁道游击队最后一任政委、二炮副司令郑惕书法作品1幅，书籍近百册，党史方志馆管理中心对征集到的党史史志资料进行了分类整理保存。
（4）针对“党史资料编写抓得不紧”问题
整改进展情况：一是以编写简史为契机，组织党史工作人员学习《中国共产党历史》第三卷（上册），明确写作方向、分期时间等问题。3月26日至27日，编写组人员进行了学习，并于3月28日召开简史编纂工作推进会，交流意见建议，以及由简史编纂而想到的在地方史三卷编纂中应该注意的问题。二是以搜集简史1978年至2022年时间段资料为契机，开展地方史三卷1978年至2012年时间段资料征集工作，此项工作与简史编纂同步进行，目前已搜集各类讲话、报告10余万字。
（5）针对“文献编纂工作重视不够”问题
整改进展情况：一是2025年3月28日正式印发的《中共枣庄市委党史研究院（枣庄市地方史志研究院）2025年工作要点》（枣党研字〔2025〕15号）已经将文献工作正式纳入。二是收集完成枣庄市人代会相关文献资料，下一步开展分类分阶段整理，力争年内有具体分类整理成册。三是文献工作科工作人员现挂职已结束，回到工作岗位。2025年4月，市委党史研究院为保证各科室、中心工作人员因挂职等原因离岗期间各项工作有序开展，按照分管工作性质尽量互补的原则，各科室、中心工作人员结为AB角，为具体工作补位。
3.关于“资政作用发挥不主动，落实‘为民修志’任务有欠缺。市委党史研究院落实习近平总书记关于‘要高度重视修史修志’的重要论述不到位，围绕服务市委、市政府中心工作探索不够，助力推动‘工业强市、产业兴市’三年攻坚突破行动、加快推进新时代社会主义现代化强市建设的资政作用发挥不到位”问题
（6）针对“挖掘红色廉洁文化元素不深透”问题
整改进展情况：一是组织全体人员深入学习中央关于党史工作“一突出两跟进”的要求以及全面从严治党战略方针，深刻领会廉洁文化建设的重要性。二是自2020年起，在市委党史研究院主管（主办）的业务期刊《枣庄党史与方志》设置“廉政文鉴”栏目，每期刊登一篇有关古代廉洁人物的文章。截至目前，已刊发15位廉洁人物事迹，对枣庄地区古代廉洁人物进行了广泛宣传。三是加大对枣庄建市以来重大项目、重大成就背后的纪律故事和廉洁故事的挖掘。结合2022年12月市委党史研究院出版口述历史专著《鲁南工业的脊梁》中的史实，挖掘枣庄煤矿女子掘进队队长刘玉琴和枣庄市化肥厂副厂长孔凡题等人物在企业管理背后的纪律故事和廉洁故事。
（7）针对“指导编纂部门志、行业志、特色志效果不明显”问题
整改进展情况：一是积极跟进推动九三学社枣庄市委员会编修《枣庄市九三学社志（2006-2024）》。截至目前，已完成初稿编纂。二是2月28日，全市党史史志部门座谈会召开，向区（市）党史史志研究中心部署安排任务，要求每区（市）年内力争推动启动1部行业部门志（或镇村志）。
（8）针对“助力乡村振兴资政服务不到位”问题
整改进展情况：2月28日，全市党史史志部门座谈会召开，向区（市）党史史志研究中心部署了镇村志编修工作，要求每区（市）力争年内推动启动1部镇村志（或行业部门志）。会上，镇、村志书编纂工作开展较好的滕州市做了经验介绍。截至目前，滕州市《善南街道志》《前木石村志》完成出版；台儿庄区张山子镇丁庄村完成《丁庄村志》终稿，约5万余字。
4.关于“育人作用发挥不充分，史志文化宣教有短板。市委党史研究院落实习近平总书记关于‘持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知史爱国’的要求有差距，统筹推进党史成果转化存在不足”问题
（9）针对“党史教育基地宣教作用发挥不给力”问题
整改进展情况：一是2月28日召开全市党史史志部门座谈会，指导各党史教育基地强化服务意识，在显著位置公布开放时间、预约电话等信息，提升科学管理、文明服务、妥善应对复杂问题的能力和水平。二是进一步建立健全长效机制，坚持内外结合、线上线下结合，协同属地乡镇、街道和网监部门，规范党史教育基地线下主体场馆及周边的营商环境，保持庄严肃穆、秩序井然；及时在网络空间纠正、屏蔽、下架涉党史教育基地的恶搞、哗众取宠、歪曲历史的图文、影像信息，保持网络空间清朗。积极寻求宣传、财政、文旅、大数据局等部门支持，加强对年久失修、出现残损的党史教育基地的抢救性修复和保护。
（10）针对“方志文化宣传教育阵地建设滞后”问题
整改进展情况：一是在结合省院相关工作部署的基础上，2025年3月，下发《关于进一步推进全市方志馆建设的通知》，调度全市党史方志馆建设情况，推动工作开展。二是全面摸清枣庄市方志馆项目建设整体情况，积极与枣庄市图书馆沟通联络，整体掌握新城文化出版广场图书大厦项目进展情况。三是对标先进地区，积极学习成功经验，积极与聊城市方志馆、临沂市方志馆等省内兄弟单位联系，借鉴其开展方志馆建设工作中的经验，争取同级党委、政府组成部门的重视。
（11）针对“宣传教育活动推进不扎实”问题
整改进展情况：一是及时收集整理相关电子书籍和视频资料，目前已完成《红色漫记》全部书稿收集，《枣庄党史英雄谱》相关视频待整理校对完毕后，分批次进行发布。二是进一步拓展“七进”渠道和形式，统筹整合“七进”力量，建好用好枣庄市党史史志专家库，扩大“七进”覆盖面，让“七进”领域更全面。三是严格审核把关涉枣庄党史类影视作品、文学剧本、展陈展览等，做好枣庄市革命烈士陵园《枣庄革命史》展陈审核把关，开展“大河奔流·红色血脉——黄河流域红色文化主题展”进机关、两新组织、校园等工作，增强党史宣传教育的鲜活性和艺术性，以灵活多样的宣传形式延伸拓展“七进”工作。
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题
（12）针对“对意识形态工作的重要性认识不足”问题
整改进展情况：一是制定2025年理论中心组学习计划，将《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》作为重要学习内容，班子成员依次领学，让班子成员充分认识到意识形态工作的极端重要性。二是明确人事科专门人员，审核领导班子成员2024年述职述廉报告，引导按照规范要求，全面、准确地在报告中阐述意识形态工作。
（13）针对“对‘三审三校’制度执行不严”问题
整改进展情况：一是迅速安排工作人员对“枣庄党史史志”网站视频进行排查维护，发现因链接的原视频平台删除原视频造成外部链接失效，第一时间对《大型文献纪录片—足迹》视频进行下架处理。并对发现的《红色漫记》简介问题，进行重新编辑，将不规范表述全部删除，确保红色文化内容的严肃性。二是进一步强化新媒体平台管理。严格执行三审三校制度，进一步增强责任意识、阵地意识，坚持“谁产生、谁审核、谁负责” 的原则，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，确保不出现泄密和舆情问题。
（二）关于“落实全面从严治党政治责任，整治群众身边不正之风和腐败问题”方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不严实”问题
（14）针对“安排部署有短板。责任压力传导不够”问题
整改进展情况：一是已于2025年3月31日召开机关党建和党风廉政建设会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工。二是认真落实全面从严治党主体责任，院务会每年2次专题研究全面从严治党工作，年初结合党史研究院全面从严治党任务，制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限，持续推动全面从严治党向纵深发展，确保各项工作始终沿着正确的政治方向稳步前行。
（15）针对“履行第一责任人责任不充分”问题
整改进展情况：一是已于2025年3月31日召开党风廉政建设会议，会上书面印发《2025年市委党史研究院纪检工作要点》，将“五必谈”廉政谈话纳入《2025年市委党史研究院纪检工作要点》，加强干部对“五必谈”等党风廉政建设相关要求的学习，强化廉洁意识和责任意识，形成常态化工作机制。二是已于2025年3月开展“五必谈”廉政谈话，做到廉政谈话全覆盖、无死角，切实筑牢干部拒腐防变思想堤坝，不断提升廉洁自律意识。
2.关于“日常监督有疏漏”问题
（16）针对“廉政风险点排查不深不实”问题
整改进展情况：在突出“领导职权、科室职能、个人职责”三个层面的基础上，围绕“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”五类风险，全面开展廉政风险排查工作。依据风险发生的可能性、危害性等因素，将潜在风险科学划分为高、中、低三个等级。针对不同等级的廉政风险点，结合实际工作情况，制定了具有针对性、可操作性的防控措施。2025年3月31日党风廉政建设会议书面印发《市委党史研究院廉政风险点及防控措施》。
（17）针对“图书管理制度执行不严不细”问题
整改进展情况：一是于2025年3月重新修订党史方志馆管理中心《党史史志资料管理制度》和《党史史志图书管理制度》，优化流程管理，严格执行图书出入库制度。二是于2025年2月形成了库存书籍的动态管理电子表格，做到实时更新库存书籍，动态掌握电子数据。三是整体推动党史史志资料信息化工作，谋划开展相关工作，争取让传统纸质党史史志资料在信息时代的当下发挥更大作用。
3.关于“财务管理不严格。市委党史研究院加强财务管理真管真严、长管长严的韧劲不足，2020年制定本单位财务管理制度后，单位日常运行过程中忽视财务制度约束，对人员、资金、项目管理存在漏洞，违反财经纪律的问题易发多发”问题
（18）针对“对关键岗位监督不力”问题
整改进展情况：一是关于重复报销问题，2024年8月已退还全部重复报销款项且已按照财务账务处理规范进行处理。二是已运用执纪监督第一种形态对相关人员开展提醒谈话，严肃工作纪律，加强日常监督，强化严真细实快工作作风。三是加强财务管理，严格落实财务管理中不相容岗位设置制度，采购审核人员不能作为采购人员。四是开展对财务人员的管理培训，学习了有关政府采购及报销支出等相关制度。五是已聘请专业的会计记账服务机构协助单位进行会计核算工作，严格审核把关采购及报销相关流程，杜绝此类问题再次发生。
（19）针对“不按约定履行合同”问题
整改进展情况：一是组织院财务人员就财务管理中合同管理进行了学习培训，明确合同的签订、执行、变更和终止等各个环节的具体操作流程，提升财务人员合规意识。二是着手对已有财务管理制度进行梳理，计划进一步健全合同管理制度。
（20）针对“违反国库集中支付管理规定”问题
整改进展情况：一是对财务人员开展财务培训，明确财政资金支付时公对公转账的各项要求。二是聘请专业会计记账服务机构协助单位进行会计核算工作，加强审核监督力度。三是梳理市委党史研究院财务管理办法，目前正在对原有预算资金结算、支付等财务管理制度进行修改完善，进一步规范报销审核、支付等各流程规范，确保财政支出合法、合规。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面
1.关于“领导班子自身建设有差距”问题
（21）针对“对工作短板重视不够”问题
整改进展情况：一是加强领导，健全工作机制。规范信息报送工作流程和管理规定，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室负责人具体抓的三级工作机制。各科室全部参与信息撰写，形成“人人都是信息员”的工作局面。将信息数量与宣传效果同个人的平时考核挂钩，激发创作活力，确保各项工作亮点都能形成高质量信息稿件。3月10日，省委党史研究院通报表扬全省2024年度先进供稿单位，枣庄位列第四。截止4月25日，已报送省院稿件27篇，采用24篇，其中2篇稿件被推送中央党史和文献研究院发布（山东省院推送稿件共9篇在中央党史和文献研究院官网发布）。二是优化内容，提升稿件质量。题材选用上注重成果实效，信息撰写突出“新、快、实、真、严”五字理念，在强调信息数量的同时，更加注重信息质量，严守政治关、史实关、文字关、保密关底线，切实提高了稿件质量。三是拓展渠道，加大宣传力度。以高质量完成省院官网供稿工作为出发点，对内拓展投稿领域，除“市县动态”外，加大对“学术研讨”等栏目的供稿力度，2篇学术文章被省院采用；对外多措并举，扩大供稿来源，完善供稿链条，鼓励枣庄市党史史志专家、区（市）党史研究中心积极供稿，展示全市党史史志工作实绩，提升党史史志部门的形象和影响力。
（22）针对“议事决策有不足”问题
整改进展情况：一是根据《中国共产党工作机关条例（试行）》且参照省委党史研究院议事决策会议名称，于2025年1月22日将院议事决策会议更名为市委党史研究院院务会（2025年第1次院务会）。二是严格执行民主集中制，三重一大事项决策时严格遵守重大事项决策制度及程序，在院务会上进行集体议事决策。
（23）针对“民主集中制执行不严格”问题
整改进展情况：一是履行重大事项议事制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，坚定执行主要负责人末位表态制度。二是严格会议管理，对院务会进行专人专册记录整理存档。
2.关于“基层党建工作有不足”问题
（24）针对“履行党建主体责任打折扣”问题
整改进展情况：一是牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，定期研究讨论、加强领导指导，严格履行党建主体责任，2025年3月26日召开机关党支部2024年度组织生活会和民主评议党员会议，支部书记向党员大会通报机关党支部2024年度组织生活会对照检查材料。二是支持党务干部积极参加学习培训，不断充实党务知识，提升业务能力。三是积极与省委党史研究院对接，争取打造党史系统党建品牌。
（25）针对“落实党建工作要点有缺项”问题
整改进展情况：一是2024年11月在开展主题党日时，已将“讲讲我的入党经历”“我和我的支部”等活动列入相关议程。二是根据市委市直机关工委2025年党建工作要点，结合单位工作职责制定了市委党史研究院2025年党建工作要点，已于2025年3月31日印发。
（26）针对“党内政治生活不严肃”问题
整改进展情况：市委党史研究院机关党支部已于2025年3月26日召开2024年度组织生活会和民主评议党员会议，领导干部均以普通党员身份开展批评和自我批评，形成问题清单或整改清单，领导干部同样以普通党员身份列为被测评对象，接受全体党员的评议。
（四）关于“巡察整改和成果运用”方面
1.关于“巡察整改主体责任落实不力”问题
（27）针对“上次巡察集中整改期后，市委党史研究院领导班子未再对如何防止问题反弹、巩固拓展整改成果进行研究”问题
整改进展情况：安排工作人员对述职述廉报告的巡察整改部分进行审核，领导班子成员在2024年述职述廉报告中均按照规范要求，详实且深入地阐述巡察整改情况和实际推进情况及取得的显著成果，充分彰显出对巡察整改工作的高度重视与切实落实。之后述职述廉报告也常态化进行专人审核，确保符合年度考核的相关要求。
2.关于“未按要求开展‘未巡先改’工作”问题
（28）针对“2023年4月，市委巡察工作领导小组要求各单位针对前三轮巡察发现共性问题开展‘未巡先改’工作，市委党史研究院未研究部署‘未巡先改’工作，也未按照规定全面开展自查自纠、形成“未巡先改”自查问题清单、制定整改措施等”问题
整改进展情况：一是补学《关于十二届市委前三轮巡察发现共性问题的通报》（枣巡发〔2023〕40号），认真学习思考通报共性问题，以此为对照提升工作质效。二是针对通报中点出的政治意识树的不牢，“第一议题”学习制度执行不严格；巡察整改主体责任力度较弱、问题整改落实不到位；风险防控不严密；推进党风廉政建设不深入等问题，制定整改措施。三是提升对于未巡先改要求的政治站位，立足治未病，充分发扬自我革命精神，做到未巡先查、未巡先改、即知即改，实现已病早治，未病早防。
3.关于“问题整改落实不到位”问题
（29）针对“存在‘纸上整改’”问题
整改进展情况：一是针对三重一大事项会议记录和会议纪要缺失严重问题，配备会议专用记录本，对会议内容详细记录，并做好会议材料的归档、建档。二是梳理会议管理制度，建立长期有效的会议管理制度，确保会议管理规范。
三、下一步工作打算
市委党史研究院的整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼相比还有一定差距，一些改进措施还需要常抓不懈，久久为功。下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改落实，以整改新成效推动党史史志工作高质量发展。
一是坚持把巡察整改工作摆在重要位置。进一步压实“一把手”主体责任和领导班子成员直接责任，加强对巡察整改工作研究部署和推进落实，通过责任台账销号管理，全程跟踪督办，把整改责任压实到岗、传导到人，推动整改落实。
二是始终坚持全面从严治党。坚持把管党治党作为最根本的政治任务，强化责任担当，持续推动解决巡察反馈存在问题和薄弱环节，建立健全全面从严治党长效机制。
三是持续巩固整改成果。加强整改力度，坚持举一反三、查改结合、标本兼治，巩固巡察整改成果，把巡察整改与党史史志工作高质量发展紧密结合，确保整改成果能够在实际工作中见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0632-3319449；邮政信箱：山东省枣庄市薛城区和谐路390号市委党史研究院；电子邮箱：zj@zz.shandong.cn。
中共枣庄市委党史研究院
2025年6月26日
